铜陵市住房和城乡建设局

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关于印发《铜陵市2020年民生工程老旧小区改造实施方案》的通知
发布时间:2020-05-14 09:33    来源:民生办   字体:【 】打印

建函〔2020〕92号

县区人民政府:

  现将《铜陵市2020年民生工程老旧小区改造实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

                                                                2020年4月8日

  


 

铜陵市2020年民生工程老旧小区改造实施方案

  为改善老旧小区居住环境,增强人民群众获得感、幸福感和安全感,根据省住建厅《关于细化下达2020年度全省城镇老旧小区改造计划的通知》(建房函〔2020〕128号)和《安徽省老旧小区改造技术导则》,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  坚持“以人民为中心” 的指导思想,运用“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念和方法,以完善功能为主,坚持“先地下、后地上”,优先实施水、电、气、路和通信等管线整治和改造,推进无障碍、“适老化”改造,支持符合条件的既有居住建筑加装电梯,统筹安排养老、托幼、教育、医疗、停车、文体、智慧安防、垃圾分类等公共服务设施,实现基础设施补短板、环境提升和公共服务设施完善。

  二、实施范围

  在县区政府广泛开展调查摸底、征集民意基础上,按照分轻重缓急、量力而行的原则,2020年实施18个老旧小区整治,具体为铜官区花园新村一组团、花园新村二组团、锦湖园、育林新村、阳光新村、商北新村一组团、商北新村二组团、幸福村一组团、幸福村二组团、幸福村三组团,义安区建陵新村、听松苑一期,郊区姥山小区、二道街移民建镇小区、桂家湖新村,枞阳县人武部小区、商城二期、县住建局老宿舍。

  三、改造内容

  老旧小区改造结合各小区建成使用年限、配套设施状况、周边地理环境等分类实施,在兼顾基本型和完善型改造的基础上,重点实施提升型改造。

  (一)改造基础设施

  1.配套设施整治。对小区内破损的道路及照明设施进行修复或增建,对居民活动场地进行硬化铺装,维修破损落水管、楼梯扶手、防雷设施。

  2.水、电、气管网整治。对小区内老化严重、年久失修的供水、供气、供电管线和设施进行更新改造,实现“一户一表”,抄表到户。

  3.架空线缆整治。集中整治各类通信管线,确保做到横平竖直、整齐有序。具备条件的小区分类实施管线下地改造。

  4.雨污分流改造。对原有雨污合流管网重新规划设计,布设雨水管网和污水管网,实施雨污分流。

  5.停车设施改造。利用小区闲置和边角地块,增建停车位,缓解小区停车难。

  6.技防、消防设施完善。完善小区消防设施,对小区监控、门禁等技防设施进行维修或增设,提高小区技防消防水平。

  7.无障碍设施改造。增设无障碍设施,提升老年人生活便捷化水平。

  (二)美化居住环境

  1.整治小区容貌。全面拆除小区内各类乱搭乱建、乱拉乱挂,对乱堆乱放、乱贴乱画以及种菜、饲养家禽家畜等,进行集中整治,对住宅楼外立面进行修缮或出新。

  2.提升绿化水平。结合实际对原有草坪、花灌木、小乔木进行规划整理,增加色叶树种,适当增加小品,使绿量平衡,整洁美观。

  (三)完善小区功能

  利用小区公共部位、闲置地块和房屋,合理安排养老、托幼、教育、医疗、文化健身、停车、充电桩、智能信包(快递)箱等公共设施。鼓励老旧小区居民加装电梯,解决老年人上下楼难题。

  (四)实施长效管理

  按照“成熟一个、改造一个、封闭一个”的原则,将今年改造的老旧小区作为试点,配套建设门岗道闸、封闭围墙(挡)、物管用房等公共设施,整合优化原有出入口,实施封闭式物业管理。

  四、工作步骤

  (一)准备阶段(2020年4月底前)

  市住房城乡建设局牵头制定2020年度全市老旧小区改造实施方案,编制项目计划。县区政府开展宣传发动、征询居民意见,组织社区规划师参与,委托工程设计;4月底前完成工程立项、方案审查、公示、施工图设计、招投标等前期工作;同时,会同市城管执法局组织整治小区违章搭建和乱堆乱放、清理小区内菜地;市发改委、市数据资源局、市住房城乡建设局分别牵头组织供电、通讯和供水、供气单位开展小区管线清理和相关改造工作。

  (二)施工阶段(2020年5月-10月底前)

  县区政府负责组织设计单位和有关专业技术人员对中标施工单位项目经理(建造师)、现场管理人员和监理人员进行施工前培训;中标施工单位组织施工;市住房城乡建设局和县区政府进行指导、检查、督促,确保整治改造工程于2020年10月底前完工。

  (三)验收阶段(2020年11月)

  由县区政府及整治改造所在社区、居民代表和社区规划师组成验收组,开展竣工验收,落实项目验收移交。组织整理工程决算资料,报审计部门审计。市住房城乡建设局会同市直相关部门开展项目“回头看”,组织县区迎接省民生工程绩效评价。

  (四)长效管理(2020年12月起)

  县区政府要认真落实物业管理属地职责,制定老旧小区管理方案,成立社区物业服务中心,合理确定物业服务和收费标准,健全小区管理各项制度,为广大居民提供以保洁、秩序维护、绿化和共用设施维护养护等为主要内容的准物业服务,建立健全“低收费、有补贴、广覆盖”的长效管理机制。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。老旧小区改造是省、市民生工程,任务重、要求高,各相关部门要切实强化责任意识,各司其职,密切配合。按照条块结合、以块为主的原则,建立市、区(县)、社区(镇、办)三级联动机制。县区政府要成立工作专班,科学合理安排实施计划,层层分解管理责任,逐项细化落实到人。要加强调度督导,充分调动基层组织的积极性。

  (二)加大宣传力度。县区政府、各有关部门要通过报刊、电台、电视台等媒体和召开社区群众座谈会等多种方式,广泛宣传老旧小区改造工程的意义、进展和成效,提高全社会对老旧小区改造工程的认识,引导社区群众支持并积极参与改造工程。

  (三)充分尊重民意。实施改造工程的小区应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上且总人数2/3以上的业主同意。县区政府要组织社区(镇、办)入户调查、多轮公示、召开座谈会、书面征求意见、组织现场查看等形式,确保广大居民的知情权、参选权、监督权,实现共谋共建共享。

  (四)及时筹措资金。在积极争取上级补助资金基础上,要努力拓展资金渠道,加强资金保障,具体按照市政府文件执行。县区政府要加强合同及工程造价管理,确保工作总价控制在限额内,超过限额部分由县区政府全额承担。县区政府要保障县区整治资金及时到位,加强资金监管,防止国有资产流失,确保建设资金用到实处。

  (五)提高改造质量。市住房城乡建设局要组织有关专家按照省民生工程要求和老旧小区整治改造技术导则严格审核设计方案,会同有关部门定期对整治改造工程开展检查、指导、协调。县区政府要根据居民实际生活需求,优化方案设计,建立项目意见征询、来信来访接待、现场文明施工和安全管理、工程质量监督、工程进度督促等工作制度;确保以较小的投入取得最优的效果,严格日常监管,精心组织施工,确保房屋住用安全。通过项目跟踪审计等方式,强化建设程序和建设标准的监督管理,严格组织竣工验收。

  (六)建立长效机制。县区政府要组织业主委员会和居民代表充分征求业主意见,结合实际合理确定卫生保洁、秩序维护、停车管理、绿化养护、公共设施管养、共用部位维修等物业服务需求,通过公开招标择优选聘物业服务企业入驻管理。强化日常检查考核,将考核结果与物业企业信用系统挂钩,实行优胜劣汰,督促老旧小区物业服务企业严格按照物业服务合同约定的服务内容和服务标准,为业主提供质价相符的物业服务,从而提高物业服务费收缴率,使改造后的老旧小区管理步入良性循环。


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