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根据市委统一部署，2022年10月25日至2023年2月10日，市委第二巡察组对市房地产市场管理处开展了巡察。2023年4月24日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）切实加强组织领导。成立中共铜陵市房地产市场管理处总支部委员会巡察整改工作领导小组，党总支主要负责人任组长，班子成员任副组长，各科室负责人任成员，细化责任分工，系统推进问题整改。
（二）逐一制定整改措施。制定《中共铜陵市房地产市场管理处总支部委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任部门、整改时限、问题原因和整改措施，做到整改一个销号一个。
（三）从严开展执纪监督。针对巡察反馈问题中涉及履职不到位、不严格等问题，及时对相关责任人进行约谈、批评教育，谨防苗头性、倾向性问题。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面
1.关于学习贯彻新思想新理论的工作机制不健全问题
（1）针对学习没有形成制度且坚持不彻底问题
一是制定《中共铜陵市房地产市场管理处总支部委员会理论学习中心组2023年度学习计划》，明确12个学习专题及学习形式，切实抓好政治理论学习；召开党总支委员会，集体重温习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神；二是通过党总支委员会及年度学习计划进一步明确“第一议题”制度。征订《习近平关于城市工作论述摘编》，通过党总支委员会、支部“三会一课”开展学习；三是围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，打造新的党建文化墙阵地；与市图书馆共建阅读点，进一步更新党员书屋，增添政治理论学习材料以及各类文学读物1000本。
（2）针对学习重形式、轻实效问题
一是组织学习习近平总书记关于住房和城乡建设工作指示批示、中央经济工作会议以及全国住房和城乡建设工作会议精神以及《习近平关于城市工作论述摘编》；二是草拟上报《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，明确延长购房契税补贴政策期限等15项市场调控举措，并于6月28日正式印发实施；三是完成筹集722套保障性租赁住房年度任务，全部落实在经开区（园区），解决企业外来务工人员、新就业人员的住房问题；四是结合实际情况组织开展房地产市场分析，草拟《关于促进房地产开发投资企稳回升的主要举措》由市政府上报省政府办公厅；上报市委的专报信息获市委主要领导批示肯定。
（3）针对主题教育不认真、走过场问题
一是组织班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步掌握民主生活会相关规定流程；总支班子成员在巡察整改专题民主生活会上对2021年以来个人接受组织谈话函询及受纪律处分情况进行补充报告；二是召开党总支委员会、支部委员会，及时传达学习习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话精神；三是制定印发《市房地产市场管理处学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习方案》，激励党员干部提前介入、提前学习，为开展好主题教育奠定坚实基础；四是制定印发《市房地产市场管理处2023年为民办实事工作清单》，推进城镇住房保障、信访投诉处置等为民办实事责任事项。
2.关于贯彻落实新发展理念有温差问题
（1）针对培育房地产龙头企业不够问题
一是组织学习全省发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神和安徽省《创优营商环境对标提升举措（2023版）》相关规定；二是加强政策扶持，对晋升一级资质房地产开发企业，给予信用加分奖励，优先推荐评优评先，给予预售资金拨付比例提高2%。赴房地产开发企业宣传晋升一级资质条件，了解企业在外投资项目、近年竣工项目、在建项目等情况。对有意向晋升一级资质房地产开发企业，安排专人跟踪对接，引导企业积极晋升资质等级，目前我市1家房企晋升一级资质经省住建厅初审通过，相关资料已报住建部受理审批；三是引导本地房企外拓市场，我市1家房企今年4月在蚌埠市竞得一宗房地产开发用地，目前已正式开工建设。
（2）针对房地产市场引导不力问题
一是为人才购房提供优质服务。组织“2023铜陵市迎新春房交会”，积极宣传我市人才购房政策，上半年共办理了104张人才房票购房手续；6月底报经市政府同意，对契税补贴、商办退税等政策予以延续；二是推动高品质住宅建设。引导部分房地产项目，学习沪苏浙地区的设计理念，从空间布局、环境营造、智慧社区等方面进行优化设计，努力打造适合市场需求的精品房源；三是结合铜陵宜居宜业宜游的特点，引导企业通过自媒体平台宣传推介智能绿色品质房产，促进商品房销售。
（3）针对指导监督县（区）房地产管理工作不力问题
一是印发联席会议制度，召开2次市、县（区）房地产市场分级监管工作联席会议，定期商讨房地产业务规范化管理相关问题；二是赴各县区开展针对性调研，根据各县（区）住建部门不同的三定方案、未明确房地产市场监管职责和未配备人员等体制机制的实际情况，指导督促县（区）加大政策宣贯和市场监管力度；三是加强与县区住建部门对接，每月根据住建部数据推送情况通报，指导义安区、枞阳县核对数据质量，确保数据准确性。智慧房产新业务系统6月1日上线后，立即与义安区进行对接，协调推进区业务系统接入工作。
3.关于房地产市场监管有漏洞问题
针对房地产行业信用管理效果不佳问题
一是对《铜陵市房地产开发企业信用管理办法》开展政策解读，引导房地产开发企业和购房群众知晓、关注房地产信用管理制度；二是及时记录开发企业守信和失信信用信息，共记录信用信息354条。落实差别化管理措施，推荐信用较好的房企参评2022年度铜陵市“诚信企业”；三是开展2022年度房地产经纪机构信用等级评定工作，并将评定结果抄送相关部门。
4.关于房地产中介机构监管不严格问题
一是通过“双随机、一公开”、三年整治行动等，开展动态巡查，上半年共巡查经纪机构69家，印发《关于对铜陵恒居地产有限公司等3家房地产经纪机构违规行为的通报》、《关于对铜陵祥和房产经纪有限公司等10家房地产经纪机构违规行为的通报》，并抄送相关部门；二是通过市场监管部门调取中心城区从事中介业务的企业名单，利用日常巡查对房地产经纪机构进行分片梳理摸底，宣传、引导未备案中介机构进行备案，并上门提供备案指导，上半年新增备案经纪机构25家；三是召集市房地产中介协会召开座谈会，推进房地产中介行业培训工作，组织中介工作人员参加2023年上半年房地产经纪人考试；四是会同市房地产中介协会，对全市较大规模经纪机构的服务标准进行调查了解，并参考我省其他地市，起草我市房地产中介服务标准；五是开展2022年度房地产经纪机构信用等级评定工作。按ABC三个等级对63家备案经纪机构年度信用情况进行评级，并将评定结果抄送相关部门；六是新房地产市场信息系统上线运行，与市不动产登记系统实现数据共享，相关存量房交易数据已推送到房地产市场信息系统，实现存量房买卖网签备案数据全覆盖，强化对中介机构开展房地产业务的监管。
5.关于培育规范房屋租赁市场有短板问题
一是组织学习党的二十大报告、《习近平关于城市工作论述摘编》中关于租售并举相关内容，提升职工发展住房租赁市场意识；二是培育发展住房租赁市场。一方面引导培育一家专业化房屋租赁机构，探索长租公寓，有效满足不同层次的市场需求，也为我市租赁市场提供了一个典型成功案例；以案例鼓励其他房企开展房屋租赁业务，实施租售并举。另一方面，加大舆论宣传提升市民住房租赁消费意识，并加强对中介机构的检查力度和频次，实施“周巡查、季通报”，对存在违规行为的中介机构现场下达整改通知书，对存在严重失信行为的实施信用扣分处理，规范中介机构租赁经营行为，强化租赁合同示范文本运用，督促办理租赁合同备案，保障当事人合法权益。三是会同辖区（社区）、公安、市场监管等部门，制定铜陵市群租房安全专项整治行动方案（目前征求意见已完成），以整治群租房问题为抓手，通过摸排信息、整治隐患、联合执法、因势利导，规范租赁市场秩序。
6.关于机构改革职能融合不够问题
一是以支部为单位，开展集体外出调研座谈、参观红色教育基地等多种形式的组织活动，推动人员融合；在已安排原市场处、原开发办、原保障局3名同志交叉轮岗的基础上，结合事业单位招考、专业人员的综合培养及实际工作需要，开展人员交流轮岗；二是2023年6月1日新业务系统上线运行，实现了与“皖事通”、不动产登记中心的数据互联互通；信息中心牵头与三家维保公司签定协议，对全处业务系统运行的硬件软件、空调、不间断电源等设备进行全面维护。
7.关于落实意识形态工作责任制不严问题
一是组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；二是调整领导班子分工，明确意识形态工作分管领导；三是印发《关于做好市房地产市场管理处2023年信息宣传工作的通知》，加大既有房地产政策宣传和解读力度；四是由专人定期维护更新新浪微博内容；注销长期未使用的微信公众号。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
8.关于管党治党宽松软问题
针对监督责任缺失问题
一是修订印发《市房地产市场管理处“三重一大”事项决策实施细则》，明确集体决策范围、集体决策程序、监督管理和责任追究等事项；二是由总支纪检委员牵头，就第一、第二支部纪检委员履职不到位问题开展了针对性批评教育和谈心谈话；三是制定党（总）支部委员履责清单，明确组织委员、纪检委员、宣传委员等工作职责，并在党建阵地上墙展示；四是印发《中共铜陵市房地产市场管理处总支部委员会党风廉政建设主体责任清单》，明确发展党员、提拔干部等程序严格按要求征求党风廉政意见。
9.关于“一改两为”落实不力问题
一是印发《铜陵市房地产市场管理处“一改两为”工作清单》，明确“一改两为”工作事项；二是报请印发《铜陵市商品房预售资金监管办法实施细则》，于2023年5月10日起正式实施；三是全力推进招商引资，邀请市领导赴上海拜访开展招商，洽谈招商引资项目；四是建立领导干部赴一线协调工作常态化机制。针对信访工作，建立领导班子分项目包保机制，现场协调解决信访问题，并于每周四赴信访局定点接访；制定印发《关于市房地产市场管理处大兴调查研究的实施方案》，明确调研课题、方法步骤等内容，推进实施领导班子赴一线调查研究工作；五是建立信访投诉分类统计表，按照来件渠道、问题类型、被投诉项目等进行分类统计，加强信访工作综合分析研判，进一步加强信访事项闭环管理；六是上半年参加2次市住房置业融资担保公司股东会议，作为股东就企业经营发展方面提出具体建议。
10.关于执行中央八项规定精神不严格问题
针对公车管理混乱问题
一是以科室为单位对照落实中央八项规定精神和“四风”问题负面清单全面开展自查自纠，聚焦“五一”、“端午”节假日等关键节点，做好警示提醒；二是修订印发《铜陵市房地产市场管理处公务交通费用报销管理暂行办法》，加强公务交通费用报销和公车租赁管理。
11.关于国有资产管理混乱问题
一是组织学习《铜陵市市级行政事业单位国有资产出租管理办法》；二是通过比选的方式，委托第三方机构对已申报处置的固定资产进行回收，将残值足额上缴财政统一公共支付平台；制定印发《铜陵市房地产市场管理处实物资产管理制度》，进一步加强对实物资产的管理；三是委托2家有资质的房地产评估机构对代管的16间门面房租金进行评估。与市机关事务管理服务中心、市建投公司进行专题会商，现场评估房屋状况，商榷门面房移交事宜；四是积极配合市住房置业融资担保公司开展闲置房产盘活利用工作，目前两处房产正在履行公开拍租程序。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
12.关于领导班子建设有短板问题
一是调整领导班子分工，明确由分管党建工作的班子成员具体分管党建承办科室；二是制定印发《市房地产市场管理处坚持大抓基层实施基层党建“三抓三创三满意”三年行动实施方案》，推动领导班子成员积极履行党建工作责任，确保党建工作与业务工作同部署、同推进；三是修订印发《市房地产市场管理处“三重一大”事项决策实施细则》，将重点事宜纳入集体决策事项。
13.关于党建主体责任落实不到位问题
（1）针对落实党建工作责任制不力问题
一是安排政治素养好、理论功底硬的同志具体从事党建工作；二是进一步明确党建专题会议制度，年度党建工作计划、理论学习计划等党建工作重要事项均按要求提交总支委员会专题研究；三是制定印发《中共铜陵市房地产市场管理处总支部委员会议事规则》，明确议事范围、议题的提出与决定、议事程序等工作。
（2）针对基层党组织建设弱化，党支部建设标准不高问题
一是党支部分别开展自查自纠，建立了支部标准化建设问题整改清单，明确整改目标、整改时限；二是党支部分别结合业务实际制定党日活动方案，开展多种形式的党日活动；三是充分利用党建文化墙阵地，设立“党建+”展示栏，上墙展示“党建+信访处置”、“党建+住房保障”、“党建+市场监管”等工作动态；四是打造“房廉”文化墙，通过喜闻乐见的形式，喻事于物，警人以理，寓教于乐，以增强广大党员干部职工的廉洁意识；五是强化政治引领，开展系列活动。召集市房地产业协会召开上半年党建暨党风廉政建设工作调研座谈会；与市房地产业协会联合赴结对村开展帮扶活动；参与指导市中介协会换届工作；与市图书馆共建阅读点，将阅读点对全市房地产行业企业职工开放，搭建与行业协会沟通交流平台。
14.关于干部队伍建设有短板问题
一是完善《市房地产市场管理处谈心谈话制度》，明确谈话范围、内容、形式、原则以及具体要求；二是组织集体学习《国务院办公厅转发人事部在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》，与全体职工签订聘用合同；三是组织集体学习《中国共产党机构编制工作条例》，对全处编制使用和岗位设置情况进行梳理后，下发通知取消无依据设立的财务科副科长、办公室副主任职位；四是制定印发《市房地产市场管理处干部职工外出学习、借调、挂职管理规定》，明确职工在外年限等内容。
三、全面巩固整改成效
（一）持续深入抓整改。切实提高政治站位，按照市委巡察工作部署要求，把推动整改与市委中心工作同频共振、与全面从严治党同向发力、与加强党的建设同题共答，扎紧织密制度笼子，推动问题改到位、改彻底，直至见底清零，在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进房地产和住房保障事业发展上取得实实在在成效。
（二）以点拓面强整治。紧盯巡察反馈问题，结合整改工作，在全单位开展系统性自查自纠、警示教育和专项整治，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，深入推进党风廉政建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明纪律、严守规矩，切实营造风清气正的干事创业环境。
（三）全面系统建机制。推动问题整改既见人见事见思想、又举一反三、建章立制，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级干部作风转变的过程，成为推动房地产市场管理和住房保障事业健康发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5823081；邮政地址：淮河大道906号铜陵市房地产市场管理处办公室；电子邮箱：tlsccbgs@163.com。
铜陵市房地产市场管理处
2023年10月17日
皖公网安备 34070202000391号
